近日，福建省国土资源厅、省财政厅、省环境保护厅牵头实施《福建省矿山生态环境完全恢复管理保证金管理办法》。该办法目的增加矿产资源铁矿活动导致的矿山生态环境毁坏，确保采矿权人遵守矿山生态环境保护与完全恢复管理的责任，规范矿山生态环境完全恢复管理保证金的缴存、管理和归还。
矿山生态环境完全恢复管理保证金指采矿权人预先缴存的，用作其矿区地面坍塌、地裂缝、含水层毁坏，坍塌、滑坡，地形地貌景观及生态环境毁坏等的防治和完全恢复管理的储存资金。 办法规定，矿山生态环境保护与完全恢复管理，坚决“预防为主、预防融合，谁引起谁管理、谁毁坏谁完全恢复”的原则。
采矿权人或采矿权申请人应该依照国家和省级有关规定，遵守矿山生态环境保护和完全恢复管理责任，缴存保证金。保证金实施财政代管、专户存储、专款专用的原则，不准挪作他用。 办法对保证金缴存、完全恢复管理方案编成与备案，以及监督管理等方面不作了明确规定。
在保证金缴存方面：保证金按照“谁均须谁缴纳”的原则，由授予矿业许可证的国土资源主管部门负责管理明确没收；矿业许可证由国土资源部授予的，保证金由省级国土资源主管部门负责管理明确没收。保证金的缴存数额根据矿业许可证注册的矿区面积、铁矿方式、影响系数等因素确认。
采矿权人缴存保证金，不减免其对矿山生态环境保护与完全恢复管理的责任。采矿权人因违法受到行政处罚或者因其他原因中止矿业的，不减免其遵守矿山生态环境保护与完全恢复管理的责任。
在完全恢复管理与保证金归还方面：保证金实施承销归还制度，矿山生态环境经完全恢复管理超过国家和省级规定的涉及标准，按规定归还保证金。但采矿权人缴存保证金后，矿业许可证届满紧坑，采矿权人并未遵守完全恢复管理责任或者虽展开管理但竣工验收不合格，经责令限期排查仍约将近标准的，或者采矿权人（矿业企业）倒闭、破产无法遵守完全恢复管理责任的，或者采矿权人受到行政处罚等原因（除不可抗力因素外）中止矿业无法遵守完全恢复管理责任的，保证金未予归还。
在完全恢复管理方案编成与备案方面：完全恢复管理方案编成内容包括地质灾害危险性评估。国土资源部、省级、设区市三级均须的矿山，其完全恢复管理方案审查由设区市国土资源会同环境保护等有关主管部门的组织，县级均须的由县级国土资源会同环境保护等有关主管部门的组织审查。
审查的主要内容还包括：完全恢复管理方案的内容否合乎编成拒绝；矿山铁矿引起的矿山生态环境问题及危害性否叙述确切，评估否精确；完全恢复管理目标否合理，完全恢复管理措施否科学，工程部署图及工程进度表否明晰合理；经费概算否合规等。 在监督管理方面：县级以上国土资源、环境保护等有关主管部门应该强化对采矿权人遵守矿山生态环境保护与完全恢复管理责任情况的监督检查，敦促采矿权人实施“边铁矿边完全恢复”。
采矿权人应该编成完全恢复管理方案而并未编成的，或者不断扩大铁矿规模、更改矿区范围及铁矿方式，并未新的编成完全恢复管理方案的，由国土资源主管部门依法责令限期修正；逾期不修正的，国土资源主管部门不得通过其矿业许可证年检。采矿权人逾期不缴存保证金的，矿山所在地国土资源主管部门不得通过其矿业许可证年检，不法院其采矿权沿袭更改申请人。
本文来源：一触即发 k8凯发(中国)天生赢家·一触即发-www.llwlonking.com
