为实施生态文明建设和绿色发展理念,2012年,长泰县实施了重开饰用花岗岩矿区规划方案,2017年底全面重开吴田山矿区;2018年1月底,对吴田山矿区的10个矿段、63个矿点实施断电、断水和清扫机械、设备和人员,并首度关闭了陈巷美彭、林墩江都矿产收费站以上的79家石材加工企业;2019年3月,推展石材加工业综合大整治,全县1342家石材加工企业在5月底全部关闭整治。9月11日,由前进不会委员会主办的院士行走出福建长泰车站,为吴田山矿区荒废矿山的生态修缮把脉问诊。当听见长泰县委常委、县政府常务副县长叶水山关于长泰县近年来如何坚决生态优先,重开整治矿山,强力前进荒废矿山生态修缮整治,打造出国家生态文明示范县的情况汇报后,原国土资源部副部长、中国地质灾害预防工程行业协会会长汪民动容很深地说道:“吴田山矿产资源的研发曾是长泰县的众多支柱产业,但是在经济社会发展与生态环境保护经常出现对立的时候,长泰县委、县政府坚决生态优先原则,以壮士断腕的决意全面关闭吴田山矿区,并大力推展荒废矿山生态修缮工作,以生态修缮促成新的业态赢来新的‘长泰’,有一点认同和推展。”昔日支柱成“包袱”长泰地处厦(门)漳(州)泉(州)中心结合部、厦漳“半小时经济圈”,美称“厦漳近郊、闽南宝地”之称之为。
这里山清水秀,景色宜人,森林覆盖率76.2%,县城区大气环境质量约国家一级标准;这里经济发展优势显著,倒数12年夺得“福建省县域经济发展十佳县”,2018年人均GDP位列全省县域前十名。长泰县吴田山矿区矿产资源非常丰富,主要以优质的G654花岗岩居多。在资源短缺年代,靠山吃山、就地取材毫无疑问是最必要最简捷的发展方式。长泰县也无法躲避此宿命。
自20世纪80年代末,该县的吴田山矿区开始铁矿以来,矿山数量日益激增,铁矿规模不断扩大,造就了全县石材加工行业的发展。截至2019年初,该县石材加工企业数量超过1342家,沦为当地的众多经济支柱。矿山铁矿在给当地经济社会发展带给“滚滚财源”之时,也给当地生态环境造成了相当严重伤害。“长年累月的持续过度矿山铁矿,加之早期的铁矿缺少规划和生态修缮措施,带给了较多的生态毁坏、水土流失、安全隐患等问题,区域内的植被生长性能、物种多样性减少。
”叶水山讲解,通过近30年的矿山铁矿,吴田山矿区占地面积3平方公里,影响面积高达7平方公里。因为矿区主体转换频密,导致矿山生态环境治理责任主体灭失,矿区生态修缮举步维艰。当天上午,院士讫的专家一行顺着盘山公路前往吴田山矿区实地勘查,所经之处郁郁葱葱,高大秀美的巨尾桉,枝叶茂盛的松树,再加装饰其中的各种花草,以及成片的香蕉林、丝瓜藤,俨然走出了一个充满著田园气息的“世外桃源”。
然而,当专家们回到坐落于山顶的吴田山矿区,触目所望,却闻荒废矿坑遍地开花,有如一块块白色的疮疤布满在青山之中。被遗弃的石材荒料堪称被给定堆满,随处可见。
满目疮痍的矿坑与山下的美丽景色构成了鲜明对比。“山下一片翠绿,山清水秀;山上一片狼藉,惨不忍睹。这种以壮烈牺牲环境为代价的矿山铁矿方式,对生态环境导致的毁坏是毁灭性的。尤其是被平常堆满的石材荒料,很更容易所致泥石流等地质灾害。
全面前进吴田山荒废矿山生态修缮势在必行,早于管理早于主动,早于修缮早于获益。”汪民说道。吴田山矿区铁矿后所带给的一系列负面效应,不仅已沦为当地的民生之患、民心之疼,而且因责任主体灭失、毁坏范围广、后期生态修缮投放大,还沦为地方的众多“包袱”。
壮士断腕捉整治绿水青山就是金山银山。痛定思痛的长泰县委、县政府开始寻求向生态化产业转型的发展之计。早在2012年,该县就实施了《长泰县逐步重开饰面花岗岩矿区规划方案》,设置5年重开过渡期,到2017年底全面重开吴田山矿区。此规划方案一出,立刻在当地引发轩然大波。
吴田山矿区铁矿已持续30多年,并构成了集矿山铁矿、石材加工、物流运输相等一体的产业体系,不仅沦为当地尤为平稳的财源,还必要关系着数万名人的生计。“维护生态环境就是维护生产力,提高生态环境就是发展生产力。绝不能再行回头以壮烈牺牲环境为代价的粗放式矿业研发之路,必需坚决生态优先战略,通过发展生态产业来减少地方财政收入和解决问题人员低收入问题。”长泰县委、县政府在密码“两难”中做出了准确的决择。
2017年底以来,该县为重开清扫矿山,坚决长短融合、具体方法前进的原则,大力稳健地对吴田山矿区展开集中于整治。一是完全重开矿山铁矿。
从2018年1月1日起,对山上10个矿段、63个矿点实施“两折断三清”(断电、断水,清扫机械、设备和人员)。山上所有设备于2018年1月19日全部拆毁清运完,所有人员也于当年1月底全部撤走。二是清运上山黑市的石材荒料。总计清运荒料40多万立方米,为先前生态修缮管理留出空间。
三是清扫整顿矿山上的工棚、简陋搭盖,以及各类杂物。总计清理工棚4万立方米、临时搭盖5000多平方米,逐步提高了矿区及周边环境。“我们在重开矿山、清理设施的基础上,作好了矿区安全性警告与防止工作,全面积极开展了安全隐患排查整治,在各矿点和主要路口成立安全性警示牌116支,堵住铁矿工作面路口100一处。
同时,的组织部分矿区积极开展植树绿化,总计栽种耳叶榕、枫香和播撒草籽680亩,并引领周边村民积极开展复垦复耕120亩。”叶水山讲解。而这还远远不够。为了完全杜绝矿区铁矿,砍断矿石销售渠道,该县还从加工和流通环节应从,在2018年1月底首度关闭了陈巷美彭、林墩江都矿产收费站以上的79家石材加工企业,2019年5月又全部关闭整治了全县1342家石材加工企业,有效地解决问题了一批企业闲置矿山耕地、林地等问题,倒逼全县石材产业转型升级。
“因为重开吴田山矿区,近几年来影响县财政收入总计约10亿多元。但我们对重开矿山、整治环境的决意根本没挽回过。
”漳州市人大常委会副主任、长泰县委书记方木荣回应。在已完成吴田山矿区的前期重开整治基础上,该县启动了矿区修缮管理方案的编成,委托福建省地质工程勘查院对矿区积极开展野外调查、实地勘查和地形测量,并对矿区展开航拍测绘,编成了《长泰县吴田山花岗岩矿区地质环境管理方案可行性规划设计》,同时与前进委员会合作,编成吴田山矿区修缮整治及先前开发利用的综合方案,请求国内著名专家学者前来指导。机制创意胆修缮吴田山矿区生态环境伤害相当严重,多数责任主体已灭失,要想要全面完成矿区的生态修缮及综合治理工作,必需展开机制体制创意,在政府主导下依赖社会资本投放,并通过促成新的业态构成新的产业,才能事半功倍、持续前进。
底子明方能措施定。要完全管理完全恢复好吴田山荒废矿山的生态环境,必需要再行摸清其生态环境不存在的主要问题。“当前,吴田山矿区主要不存在的生态环境问题有植被和耕地毁坏、水土流失、潜在地质灾害隐患引人注目等问题。
”前进不会不会长史京玺讲解,截至目前,吴田山矿区范围内开采区、矿渣冲刷区、生产建设用地、裸石和泥质地表等面积总计6.61平方公里,占到矿区面积的56.93%;林地面积3.35平方公里,占到矿区面积的28.85%;草地面积0.82平方公里,占到矿区面积的7.06%。矿区内矿业区、生产区和矿渣堆满区必须修缮的面积占比为45.83%。矿坑内土壤表层皆全部挤压,估计土壤流失量已约90万立方米。“更加最重要的是,矿区内共计112个5米~100米的矿坑,有125个5米~30米低、废石量在2800万立方米的矿渣堆满点。
废置石渣填边坡依赖废石大自然重力构成,并无任何挡住和灌溉措施,在强降雨和外力影响下不易再次发生滑坡和泥石流等自然灾害。”史京玺分析说道。据理解,为了全面前进吴田山荒废矿山生态修缮,前进委员会的组织专家编成了吴田山生态环境综合治理规划方案。
“对吴田山矿区荒废矿山生态修缮工作,我们根据政策并结合实际情况,建议以打造出国家级‘山水林田湖草’生态环境综合治理样板区为目标,坚决生态优先、‘山水林田湖草生命共同体’两大原则,协商处置好‘政府-群众-企业’关系、环境再造和产业协调发展关系、近期效益与远期效益关系,实施好明(占压、淤积)、削(坡)、建(挡土墙、拦阻渣坝、水渠、道路、人工湿地)、种(植被完全恢复和修复)居多的四项措施,取得建构吴田新的环境增进生态优景观美、竖立长泰新名片提高政府新形象、分享修缮新的成果构建群众增效减免、造就产业转型升级推展区域经济可持续发展、顾及企业效益确保社会投资报酬合理五大效益。”史京玺说道。然而,吴田山矿区荒废矿山生态修缮跟全国一样,都面对着财政资金短缺状况,如何建构新机制,引进社会资本转入沦为一个亟需密码的难题。
“前进矿山生态修缮,是建设生态文明和美丽中国的必定拒绝,是秉持习近平总书记‘两山论’的必定拒绝,是重塑矿业形象的必定拒绝,是符合人们美好生活的必定拒绝。我国矿山生态修缮历史欠账较多,管理资金相当严重缺少。
由于种种历史原因,许多矿山生态环境的毁坏不存在无人‘买单’的现象。如果全然依赖国家和各级地方政府投放,一是管理资金受限,无法满足需要;二是管理后牵涉到大量运营维护费用,弄不好又不会背上沈重的财政负担。要密码这个对立和难题,必需坚决矿山生态修缮管理的新机制,构成对社会资本转入矿山生态修缮的政策希望和有效地鼓舞。
”汪民说道,要再行由政府部门对矿山地质环境情况的组织积极开展摸底调查,编成规划、制订政策、明确要求,推展社会资本与技术比较相接,公平公正引进社会力量,并加强指导和监管。核心是要按照中央精神,坚决“谁修缮、谁获益”原则,通过盘活土地资源和残余矿产资源,彰显一定期限的自然资源资产使用权等产权决定,鼓舞社会投资主体专门从事生态维护修缮。“长泰县是福建省首批国家级生态县,首度在福建省启动国家生态文明试点县建设。
吴田山地理位置好,30余年的矿产研发对生态环境导致毁坏,不存在地质灾害隐患和安全隐患,但生态底子还在,资源禀赋较好,发展潜力相当大。”汪民建议,要大力推广新技术新方法,把“生态化”理念带入矿山生态修缮的全过程,建构产业生态化的发展格局;积极开展矿山生态修缮,必需强化理论和技术方法创意,大力前进新技术新方法的应用于;稳固竖立山水林田湖草是一个生命共同体的理念,找准生态系统内在运行机制,逃跑显然和源头,专责考虑到、系统修缮;要依赖涉及专家和工程技术人员,找准问题,研发并使用适合当地生态修缮必须的先进设备技术,事半功倍地积极开展工作;要坚决因地制宜,顺势而为,极力避免应景式管理,造景式完全恢复。中国工程院院士武强指出,生态文明建设核心是确保人类可持续发展,构建天人合一。必需要坚决生态优先、绿色发展理念,制订科学的生态修缮措施,推广先进的生态修缮技术,不仅要使矿区复绿后能完全恢复原本的面貌,还要通过生物修缮和土壤改良等技术的优化组合,完全恢复原本的生物多样性。
要把矿山生态修缮与乡村大力发展战略和当地旅游规划融合一起,通过打造出新的旅游景点来促成新的产业。原国土资源部地质环境司司长、中国地质灾害预防工程行业协会常务副会长关凤峻回应,矿山生态修缮必需回头开发式管理、产业化修缮之路。只有生态修缮工作有投放有生产量有效益,才能可持续。
鉴于吴田山矿区生态修缮工程浩大、管理情况简单等实际情况,长泰县委、县政府强化了顶层设计,在充份征询专家意见的基础上,通过建构“政府主导、政策扶植、社会参予、开发式管理、市场化运作”新模式来前进矿区综合整治。“我们将在院士行专家组的指导下,坚决‘绿水青山就是金山银山’和‘山水林田湖草生命共同体’的理念,按照统一规划、综合整治,因地制宜、分片实行,以民为本、提高民生的原则,力争把吴田山打导致一个顺利的典型案例,为全国矿区生态修缮获取经验。”叶水山最后回应。
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